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史上最严禁烟条例出台 室内公共场所一律禁烟

发布时间:2014-11-26

    市民多说好,担心执行难

  记者探访城区多处公共场所,大众消费餐馆、KTV包房等都是吸烟的“重灾区”

  国务院法制办24日公布了《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》(以下简称《条例》),并公开征求意见。

  在广东汉章律师事务所叶剑红律师看来,国版《条例》有很多突破性,规定室内公共场所一律禁止吸烟,并对公共场所作了明确的界定,指公众可以进出或者使用的场所、工作期间使用的场所、公共交通工具。

  这样一来,如公园、广场、商场、娱乐场所、办公楼、领导办公室、会展厅、火车、大巴、公交车、的士、轮船等一律禁止吸烟,控烟范围牵涉相当广。

  听说公共场所要禁烟,市民黄萍一脸不以为然。在她看来,这不是一个新闻。早就说要禁烟了,可实际上呢,能执行下去才是“规定”,执行不下去的,只能是一纸空文。

  记者这两天也走访了城区一些公共场所发现,控烟的执行还有很长的路要走,大众消费餐馆、KTV包房等都是吸烟的“重灾区”。

  调查显示,市民对控烟都持支持态度,但是对于监督别人禁烟,大都表示“观望”。在一项调查中提到:如果你在公共场所看到有人吸烟,你会怎么办?受访中一半的人选择“当没看到,带着家人躲得远远的。”

  解读

  领导办公室也禁烟

  《条例》明确,所有室内公共场所一律禁止吸烟。

  “根据条例规定,领导办公室也属于禁止吸烟的范围。”叶剑红解释。室内公共场所一律禁烟,是最主要的禁令之一。但是,哪里算公共场所呢?对民众来说,这是个模糊的概念。

  叶剑红对此作了解读:条例对公共场所作了解释,指三类场所。第一类:公众可以进出或者使用的场所,这个就很广了,比如商场、超市、广场、公园等,都是公众进出和使用的场所。第二类,指工作期间使用的场所,这个就把行政办事中心、写字楼、各类办公室、展销会等都列入控烟范围内。甚至,领导办公室也是禁烟的,因为领导办公室也算是工作期间使用的办公场所。第三类指公共交通工具,这个很好理解,指大巴、高铁、火车、公交车、的士、轮船、飞机等。

  室内又是什么概念?根据条例,室内是指有顶部遮蔽并且有两面以上侧墙的任何空间。叶剑红解释,这个说法,就把楼梯、走廊、地下通道、楼梯间,甚至一些临时搭建的办公场所,也属于室内,一律禁烟。

  2011年5月起,东莞室内公共场所全面禁烟,截至今年5月31日,公共场所禁烟令已实施三年,仍未开出一张罚单。

  “相关法规并未明确违规后如何处罚,我们在监管中无处罚依据,这给执法带来了难度。”市卫生监督所有关负责人坦言,禁烟令实施以来,东莞的监管主要以宣传、劝导为主。

  禁烟令对于违反禁烟规定如何处罚并没有明确,东莞没有立法权,处罚无依据,这也给执法带来了难度。“可以说,禁烟监管东莞并无强制性措施。”上述负责人表示。

  公交车站亭、候车室也禁烟

  不仅室内公共场所禁烟,六类场所室外区域也要禁烟。

  包括以未成年人为主要活动人群的公共场所的室外区域,高等学校室外教学区域,妇幼保健机构、儿童医院、妇产医院的室外区域,体育、健身场馆的室外观众坐席、赛场区域,公共交通工具的室外等候区域等。

  叶剑红解读,以东莞中学为例,属于未成年人主要活动人群的公共场所。教室、教学楼禁烟,这是毫无疑问的。但是室外区域也禁烟,这个室外是指,学校围墙以内的部分,比如校园区域、跑道等,都是禁烟范围。